航空票价“收”“放”谈

航空票价“收”“放”谈

白云机场 徐向东

　　今年实现全行业扭亏为盈，规范票价是重要一环。而制定科学合理的票价政策尤为重要。笔者提出以下三种观点供诸君探讨。

    一、“市场相对有限的规律”是一条重要的市场规律

    在市场上，由于受多种因素的影响，不同的消费者通常有不同的需求和自身条件，因而不同的消费者有不同的购买心理和购买行为。正因为如此，营销理论告诉我们市场被划分是必然的。什么人、在什么情况下、选用哪种交通工具同样有其必然性。公路、铁路、航空等交通工具在一段相当长的发展过程互相影响、互相作用，并相对稳定地分割市场是不争的事实。

    市场经济全部历史告诉我们，市场的有限性不仅受人口数量的限制，受需求不同的限制，更受人们生活水平、富裕程序的限制。只要飞机票价与其他运输工具票价之间存在明显差距，只要生活水平和富裕程度相对不变，那么降价对吸引其他运输市场份额和开拓潜在旅客市场作用不大。从这个意义上讲，空运市场缺乏弹性是可以理解的。如果有利于使优势航空公司脱颖而出，有利于国有资产优化重组，对航空公司间竞相折价、互相缠杀的现象，我们应该称之为“竞争”并给予“支持”。但是全行业亏损、国有资产流失，短时间内航空企业真正意义上的资产重组不会出现。对此，我们就应该保持足够的清醒，实事求是地去看待这一现象，并尊重那些不以人们意志为转移的市场规律的作用。

    二、航空票价该“收”还是该“放”的关键是有度

    “保持竞争对民航业的健康发展至关重要”，这种说法十分正确。但无度的“收放”无法实现有效的竞争。何为“收”的度？不是指票价从5折、6折收到8折，也不是指定价权从航空公司收到总局；而是指把票价收到航空企业有平均利润或维持简单再生产的水平上，指收到能够使同一条航线上的票价既能反映市场供求，又排斥恶性倾销的水平上。

    至于票价管理机构是总局、管理局、民航协会，还是地方物价管理部门或者新的协商机构，都可以探讨试验；票价定价是按月、按季，还是按年都可以研究；采用的方法也可以进行反复多次的比较，尽可能地科学合理。何为“放”的度？就是在遵守法律、法规的前提下，自由经营。

    三、航空票价问题，乃至航空市场问题，归根到底是一个加强管理，加大市场营销，加重科技含量，规范市场行为的问题

    今天，在中国民航业遭遇有史以来最大挑战的时刻，要扭转亏损，各种现代管理方法的运用至关重要。加强航空票价运作方式的管理、加强航空公司成本控制势在必行。为了证明自己的生存能力，航空企业应该面向市场，向流通领域直接渗透，增强对市场的控制能力，以及对顾客的影响力。控制市场、引导消费、创造时尚，比一味地降低运价更有意义。值得庆幸的是，我们看到像“常客奖励制度”、“代码共享”等国际航空界流行的营销方法，正在被众多的航空公司消化利用。

    航空业是现代科技使用最集中的行业。但在中国航空业的经营管理上，现代管理、现代科技的运用却明显落后。这种落后既有管理思想的落后，也有管理手段的落后。所谓现代管理手段，即全方位多层次的管理信息系统的建立，从某种意义上说它是管理现代化的全部内容。因为管理手段的现代化直接促使管理体制、管理组织、管理方法也随之现代化。世界航空业发展的历史事实告诉我们，航空企业最终的复苏依赖的内在条件是科学技术，特别是信息技术在生产经营领域的广泛运用。“科教兴业”已经非常具体和现实。

    另外，还应该着重强调的是无论市场经济如何发达，任何时候行政手段始终是一条重要的管理手段。在票价问题上，在航空市场问题上，在即将进行的民航政企分开的深化改革中，行政手段都将发挥重要的作用。夸大或迷信市场和违反市场规律一样都是错误的。

    总之，中国民航业目前存在问题的症结在管理上。票价的问题恰恰说明了这一点。“收”也好，“放”也好，没有政企分开和政府部门有效的管理不行，没有管理的理论和科学的手段不行，没有最终走向标准化、规范化、法治化的管理不行。在航空企业和政府部门良好管理基础形成之前，笼统地谈进一步放松航空票价或机场收费标准等问题是十分危险的，我们要慎之又慎。

(《中国民航报》1999年2月13日第三版、《中南民航报》1999年1月22日第四版)